作(zuò)為(wèi)新《食品安全法》的配套規章，國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局制(zhì)定的《食品生(shēng)産許可(kě)管理(lǐ)辦法》(以下簡稱《辦法》)也同步實施。那(nà)麽《辦法》實施後，對食品生(shēng)産企業、消費者來(lái)說有(yǒu)哪些(xiē)改變？食藥監總局相關人(rén)士對經濟參考報記者表示，之所以要修訂《食品生(shēng)産許可(kě)管理(lǐ)辦法》，首先是因為(wèi)作(zuò)為(wèi)食品安全法的配套規章，食品生(shēng)産許可(kě)管理(lǐ)辦法在這個(gè)重要時(shí)機頒布、同步實施，是全面貫徹新食品安全法的一項重要舉措；二是适應監管體(tǐ)制(zhì)改革的必然要求；三是近年來(lái)，企業對食品生(shēng)産許可(kě)申證難的呼聲越來(lái)越高(gāo)，部分企業反映申請(qǐng)材料多(duō)、審查程序繁複、審批時(shí)間(jiān)長等問題。這次修訂的食品生(shēng)産許可(kě)管理(lǐ)辦法中，從許可(kě)申請(qǐng)、現場(chǎng)核查、換發證書(shū)等多(duō)個(gè)方面體(tǐ)現了便民惠民的原則，解決了企業反映強烈的問題。
據悉，食藥監總局正在抓緊制(zhì)修訂食品、食品添加劑、保健食品的審查通(tōng)則和(hé)細則等許可(kě)的技(jì)術(shù)文件，不久将陸續公布。
上(shàng)述相關人(rén)士透露，新《辦法》最主要的變化概括起來(lái)主要是“五取消”“四調整”“四加強”。“五取消”指，一是取消部分前置審批材料核查；二是取消許可(kě)檢驗機構指定；三是取消食品生(shēng)産許可(kě)審查收費；四是取消委托加工備案；五是取消企業年檢和(hé)年度報告制(zhì)度。
“四調整”指，一是調整食品生(shēng)産許可(kě)主體(tǐ)，實行(xíng)一企一證；二是調整許可(kě)證書(shū)有(yǒu)效期限，将食品生(shēng)産許可(kě)證書(shū)由原來(lái)3年的有(yǒu)效期限延長至5年；三是調整現場(chǎng)核查內(nèi)容；四是調整審批權限，除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途食品、保健食品等重點食品原則上(shàng)由省級食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)組織生(shēng)産許可(kě)審查外，其餘食品的生(shēng)産許可(kě)審批權限可(kě)以下放到市、縣級食品生(shēng)産監管部門(mén)。
“四加強”指，一是加強許可(kě)檔案管理(lǐ)；二是加強證後監督檢查；三是加強審查員隊伍管理(lǐ)；四是加強信息化建設。
《辦法》實施後，食品“QS”标志(zhì)将取消。按照新規，新獲證及換證食品生(shēng)産者，應當在食品包裝或者标簽上(shàng)标注新的食品生(shēng)産許可(kě)證編号，不再标注“QS”标志(zhì)。食品生(shēng)産者存有(yǒu)的帶有(yǒu)“QS”标志(zhì)的包裝和(hé)标簽，可(kě)以繼續使用至完為(wèi)止。2018年10月1日起，食品生(shēng)産者生(shēng)産的食品不得(de)再使用原包裝、标簽和(hé)“QS”标志(zhì)。
食藥監總局相關人(rén)士介紹說，食品包裝标注“QS”标志(zhì)的法律依據是《工業産品生(shēng)産許可(kě)證管理(lǐ)條例》，随着食品監督管理(lǐ)機構的調整和(hé)新《食品安全法》的實施，《工業産品生(shēng)産許可(kě)證管理(lǐ)條例》已不再作(zuò)為(wèi)食品生(shēng)産許可(kě)的依據。“取消食品‘QS’标志(zhì)一是嚴格執行(xíng)法律法規的要求，因為(wèi)新的《食品安全法》明(míng)确規定食品包裝上(shàng)應當标注食品生(shēng)産許可(kě)證編号，沒有(yǒu)要求标注食品生(shēng)産許可(kě)證标志(zhì)；二是新的食品生(shēng)産許可(kě)證編号完全可(kě)以達到識别、查詢的目的。”該人(rén)士認為(wèi)，取消“QS”标志(zhì)有(yǒu)利于增強食品生(shēng)産者食品安全主體(tǐ)責任意識。
“為(wèi)了能既盡快全面實施新的生(shēng)産許可(kě)制(zhì)度，又盡量避免生(shēng)産者包裝材料和(hé)食品标簽浪費，我們給予了生(shēng)産者最長不超過三年的過渡期。”他說，2018年10月1日及以後生(shēng)産的食品一律不得(de)繼續使用原包裝和(hé)标簽以及“QS”标志(zhì)。
食藥監總局提醒消費者在選購食品時(shí)要注意，10月1日以後，帶有(yǒu)“QS”标志(zhì)的食品不會(huì)從市場(chǎng)上(shàng)立刻消失，而是會(huì)随着時(shí)間(jiān)的推移慢慢退出市場(chǎng)，這期間(jiān)市場(chǎng)上(shàng)帶有(yǒu)“QS”标志(zhì)老包裝的食品和(hé)标有(yǒu)新的食品生(shēng)産許可(kě)證編号的食品會(huì)同時(shí)存在。