“民以食為(wèi)天，食以安為(wèi)先。”繼今年10月1日“史上(shàng)最嚴”食品安全法實施後，近日，與之相配套的實施條例已進入到征求意見階段。12月9日，國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局對外公布《食品安全法實施條例》修訂草案（以下簡稱草案）并向社會(huì)各界征求意見。
記者注意到，該草案在現行(xíng)條例的基礎上(shàng)增加了136條，達到200條。其中，最值得(de)注意的是，草案對網絡食品交易以及嬰幼兒配方食品進行(xíng)了特别強調。
确實，由于近年來(lái)電(diàn)商發展迅猛，不少(shǎo)消費者已經習慣在網站(zhàn)上(shàng)購買食品或者訂餐，但(dàn)如何規範網絡食品交易，确保消費者網購食品的安全卻無法可(kě)依。正因如此，草案針對網絡食品交易的要求增加到了8條。
草案不僅要求網絡食品交易平台要将網址、IP地址、法定代表人(rén)等基礎信息向當地食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)進行(xíng)備案，還(hái)要将營業執照、生(shēng)産經營許可(kě)證以及入網食品生(shēng)産經營者的食品安全違法信息等在其網站(zhàn)醒目位置公布。
如果網絡食品交易平台沒有(yǒu)按照要求提供或者擅自轉移、篡改、僞造、清除入網食品、食品添加劑經營者的登記信息、交易數(shù)據等資料，當地食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)将按規定給予處罰。
草案除了将網絡食品交易這一近年來(lái)發生(shēng)的新交易模式納入其中外，還(hái)對嬰幼兒配方食品提出了單獨要求，其中有(yǒu)關嬰幼兒配方食品的要求有(yǒu)21條之多(duō)。
國家(jiā)為(wèi)何如此重視(shì)嬰幼兒配方食品？對此，乳業專家(jiā)王丁棉在接受中國商報記者采訪時(shí)表示，第一是因為(wèi)嬰幼兒是祖國的未來(lái)，而嬰幼兒不同于成人(rén)，抗病能力薄弱，容易出現問題，之前還(hái)曾發生(shēng)過轟動一時(shí)的“三聚氰胺”事件，所以理(lǐ)應重視(shì)；第二我國每年1600萬左右的新生(shēng)嬰兒對應的是1600萬個(gè)家(jiā)庭，涉及5000萬多(duō)人(rén)，一旦出現食品安全問題将會(huì)是很(hěn)敏感的社會(huì)問題，因此必須要重視(shì)。
正因如此，草案強調要将對嬰幼兒造成健康影(yǐng)響的食品作(zuò)為(wèi)國家(jiā)食品安全風險監測的重點對象。并要求嬰幼兒配方食品不得(de)制(zhì)定食品安全地方标準，隻能遵循國家(jiā)标準。
草案還(hái)提出從事嬰幼兒配方食品生(shēng)産的企業不僅要獲得(de)國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局頒發的注冊證書(shū)，還(hái)需要将原料、食品添加劑、産品配方及标簽等事項進行(xíng)備案，才能上(shàng)市銷售。
對于嬰幼兒配方食品的銷售渠道(dào)，草案也進行(xíng)了着重強調，提出不得(de)将嬰幼兒配方食品與藥品或者普通(tōng)食品混放，要設立專櫃或者專區(qū)銷售。對此，北京三元奶粉事業部總經理(lǐ)吳松航在接受中國商報記者采訪時(shí)解釋說：“專區(qū)或者專櫃銷售，是嬰幼兒配方奶粉銷售一直在遵循的。”目前，在賣場(chǎng)或者母嬰專賣店(diàn)，嬰幼兒配方奶粉基本上(shàng)是單獨陳列，因此對行(xíng)業的影(yǐng)響不大(dà)。
這次對行(xíng)影(yǐng)響最大(dà)的是對配方奶粉的數(shù)量進行(xíng)了限制(zhì)。草案提出，嬰幼兒配方乳粉生(shēng)産企業申請(qǐng)注冊的産品配方應當按照有(yǒu)關法律法規和(hé)食品安全國家(jiā)标準進行(xíng)研制(zhì)，并有(yǒu)科學依據。同一企業申請(qǐng)注冊的同年齡段産品配方應當具有(yǒu)明(míng)顯差異，并有(yǒu)科學依據證實，原則上(shàng)每個(gè)企業不得(de)超過3個(gè)系列9種産品配方。這比之前公布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理(lǐ)辦法》要求不超過5個(gè)系列15種産品配方的要求還(hái)要嚴格。
“同一企業不得(de)超過3個(gè)系列，是為(wèi)了規範相近配方不得(de)命名多(duō)個(gè)名稱，短(duǎn)期內(nèi)會(huì)對絕大(dà)多(duō)數(shù)企業造成很(hěn)大(dà)影(yǐng)響。”吳松航告訴中國商報記者。
王丁棉進一步解釋說，目前在國産奶粉市場(chǎng)有(yǒu)2000多(duō)個(gè)左右的配方奶粉品牌，按照草案要求，下一步将有(yǒu)很(hěn)多(duō)品牌退出市場(chǎng)。這是一種淘汰制(zhì)，是為(wèi)了完成國家(jiā)想要建立3家(jiā)到5家(jiā)年銷售額達50億元的奶粉企業的目标。
此外，草案還(hái)叫停了嬰幼兒配方奶粉的定制(zhì)生(shēng)産，提出嬰幼兒配方乳粉不得(de)限制(zhì)區(qū)域銷售，不得(de)為(wèi)銷售商專門(mén)定制(zhì)生(shēng)産。
對此，吳松航解釋稱，過去為(wèi)了搶占更多(duō)的市場(chǎng)份額，奶粉廠家(jiā)紛紛推出針對客戶的定制(zhì)産品，但(dàn)這違背了國家(jiā)食藥監總局提出的“相似配方不得(de)進行(xíng)不同包裝名稱”的規定。單獨強調這點的原因是針對配方數(shù)量限制(zhì)做(zuò)出的要求。
值得(de)注意的是，此前《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理(lǐ)辦法》征求意見時(shí)，業界對沒有(yǒu)将進口嬰幼兒配方奶粉納入監管體(tǐ)系意見很(hěn)大(dà)。為(wèi)此，此次草案特意強調，進口嬰幼兒配方乳粉産品配方應當依法注冊。“國內(nèi)國外一視(shì)同仁是一大(dà)進步，但(dàn)還(hái)需要細化，例如是要求生(shēng)産廠商還(hái)是代理(lǐ)人(rén)等，要有(yǒu)明(míng)确要求。”王丁棉強調說。
來(lái)源：中國食品科技(jì)網