一、整治重點

 

(一)整治對象

 

1. 企業名稱中含有(yǒu)“生(shēng)物”“科技(jì)”“醫(yī)藥”“營養”等字樣的，獲證類别為(wèi)飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制(zhì)品、其他酒、蜜餞、水(shuǐ)果制(zhì)品、水(shuǐ)産制(zhì)品和(hé)其他食品的食品生(shēng)産者及委托生(shēng)産者。

 

2. 母嬰店(diàn)、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關食品生(shēng)産者直銷網點、線上(shàng)銷售渠道(dào)以及面向老年、病弱群體(tǐ)的“保健”類店(diàn)鋪等食品經營者。

 

(二)整治的違法違規行(xíng)為(wèi)

 

1. 未取得(de)食品生(shēng)産經營許可(kě)，或超出許可(kě)範圍從事食品生(shēng)産經營活動;生(shēng)産經營未按規定注冊、備案的特殊食品。

 

2. 生(shēng)産經營非法添加非食品原料、非食用物質、藥品和(hé)其他可(kě)能危害人(rén)體(tǐ)健康物質的食品。

 

3. 食品标簽、說明(míng)書(shū)明(míng)示或暗示具有(yǒu)疾病預防、治療及保健功能，利用包括廣告、會(huì)議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對食品進行(xíng)虛假宣傳的行(xíng)為(wèi)。

 

4. 利用網絡、會(huì)議營銷、電(diàn)話(huà)營銷、直銷等方式違法營銷食品，将普通(tōng)食品與特殊食品進行(xíng)混放銷售、以普通(tōng)食品冒充特殊食品銷售等違規銷售行(xíng)為(wèi)。

 

二、整治措施

 

(一)督促食品生(shēng)産經營者開(kāi)展自查

 

食品生(shēng)産經營者要對生(shēng)産經營情況和(hé)生(shēng)産經營的食品開(kāi)展全面自查，重點如下：

 

1. 生(shēng)産許可(kě)情況。是否持續保持食品生(shēng)産許可(kě)條件，是否以固體(tǐ)飲料等許可(kě)類别超範圍生(shēng)産嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

 

2. 過程控制(zhì)情況。是否采購使用無合格證明(míng)、不符合食品安全标準的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全标準要求設立食品安全關鍵環節的控制(zhì)措施及操作(zuò)規程，是否無産品标準受托生(shēng)産食品，受托生(shēng)産是否按照規定留存樣品并做(zuò)好記錄。

 

3. 非法添加情況。食品原料是否來(lái)源明(míng)确、标識清楚，是否專人(rén)管理(lǐ)食品添加劑，生(shēng)産過程中是否按照産品配方進行(xíng)投料，原料領用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質、僅限用于保健食品的物品等。

 

4. 标簽标識情況。産品名稱是否反映食品的真實屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營養信息是否真實客觀，是否執行(xíng)相應食品安全标準或标注适用嬰幼兒等特殊人(rén)群，是否标注或暗示有(yǒu)疾病預防、治療或保健功能及滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人(rén)群對營養素或膳食的特殊需要。

 

5. 宣傳和(hé)銷售情況。是否如實記錄進貨查驗等信息，是否購進标簽、說明(míng)書(shū)涉及疾病預防、治療以及保健功能的普通(tōng)食品并與特殊食品混放銷售，是否在銷售中利用會(huì)議、講座、健康咨詢、專家(jiā)推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人(rén)群進行(xíng)虛假宣傳，是否未經許可(kě)或在許可(kě)登記的經營場(chǎng)所外，利用網絡、會(huì)議、電(diàn)話(huà)等營銷方式違法銷售。

 

(二)加強監督檢查和(hé)抽檢監測，嚴厲打擊違法違規行(xíng)為(wèi)

 

1. 加強監督檢查。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合許可(kě)工作(zuò)，對整治對象進行(xíng)全面梳理(lǐ)，掌握産品名稱、執行(xíng)标準、原料使用、适用人(rén)群、包裝或食用形式、委托生(shēng)産等情況。要結合企業自查情況，重點檢查企業是否超許可(kě)範圍生(shēng)産經營，原料是否合法合規，采購、投料等記錄是否真實，是否非法添加，标簽标識是否虛假，是否非法銷售和(hé)虛假宣傳等。對發現涉嫌非法添加、非法聲稱産品功效的産品，要及時(shí)進行(xíng)核查，嚴防嚴控食品安全風險。

 

2. 加強抽檢監測。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要對有(yǒu)委托生(shēng)産、涉嫌疾病預防、治療及保健功能聲稱或“纖體(tǐ)”“瘦身”等類似宣傳用語、有(yǒu)适宜人(rén)群或定量食用的食品，加大(dà)抽檢監測力度。重點檢驗與宣傳用語相關的物質是否符合規定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、僞麻黃堿、酚酞、西地那(nà)非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羟基丁酸等藥品、非食用物質以及其他可(kě)能危害人(rén)體(tǐ)健康的物質。

 

3. 嚴厲查處違法違規行(xíng)為(wèi)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格按照《食品安全法》相關規定，對檢查和(hé)抽檢監測中發現的問題及時(shí)依法處置，嚴厲查處違法違規行(xíng)為(wèi)，加大(dà)處罰力度，落實違法行(xíng)為(wèi)“處罰到人(rén)”。涉及違反《反不正當競争法》《廣告法》等法律法規的，要實施聯合懲戒。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機關。

 

三、時(shí)間(jiān)安排

 

(一)第一階段：2020年7月31日前，督促食品生(shēng)産經營者開(kāi)展自查，全面排查食品安全風險。

 

(二)第二階段：2020年8月1日至2020年10月31日，開(kāi)展集中整治，嚴厲查處違法違規行(xíng)為(wèi)。

 

(三)第三階段：2020年11月，對專項整治工作(zuò)進行(xíng)總結，完善相關工作(zuò)制(zhì)度措施。

 

四、工作(zuò)要求

 

(一)強化組織實施。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要提高(gāo)政治站(zhàn)位，堅持以人(rén)民為(wèi)中心，落實屬地責任，結合實際情況制(zhì)定本地專項整治工作(zuò)細化方案，認真抓好落實，做(zuò)好專項整治工作(zuò)。

 

(二)堅持打建結合。各地市場(chǎng)監管部門(mén)既要針對當前突出問題，發現一起重處一起，盯住不放，久久為(wèi)功，還(hái)要固本強基、建立長效機制(zhì)，出台制(zhì)度措施，形成科學有(yǒu)效的治理(lǐ)體(tǐ)系。

 

(三)注重宣傳引導。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要大(dà)力宣傳典型經驗和(hé)做(zuò)法，同時(shí)及時(shí)曝光違法案例，形成有(yǒu)效震懾。要堅持開(kāi)門(mén)搞整治，暢通(tōng)投訴舉報渠道(dào)，廣泛聽(tīng)取群衆意見，強化社會(huì)共治。

 

請(qǐng)各地市場(chǎng)監管部門(mén)将專項整治的基本情況、主要做(zuò)法、典型案例、發現問題及原因分析、制(zhì)度建設及工作(zuò)建議等形成報告，以及統計(jì)表(見附件)的電(diàn)子版、紙質版，于2020年12月10日前報送總局食品生(shēng)産司。

 

來(lái)源：市場(chǎng)監管總局網站(zhàn)