國家(jiā)食藥監總局此舉已經邁出了保健食品監管升級的第一步。面對這樣的抽檢,保健食品行(xíng)業內(nèi)的大(dà)企業應該得(de)到啓示,監管者對待企業一視(shì)同仁
□ 廖海金
日前,國家(jiā)食藥監總局發布了《2016年食品藥品監管總局重點抽檢食品生(shēng)産企業名單的通(tōng)告》,這是首次公布針對保健品領域的抽檢企業榜單。業內(nèi)人(rén)士認為(wèi),抽查行(xíng)業龍頭公布名單,是對保健品行(xíng)業來(lái)一次标本兼治的體(tǐ)檢。打開(kāi)此次重點抽查食品生(shēng)産企業名單,包括保健食品、特殊膳食食品等在內(nèi)的28大(dà)類共1452家(jiā)企業,其中保健品企業40家(jiā)(4月22日中國廣播網)。
可(kě)以說,抽檢企業名單的公布,一時(shí)間(jiān)在保健食品行(xíng)業中引起了喧嘩與騷動且反響強烈。筆者認為(wèi),國家(jiā)食藥監總局此次高(gāo)調公布針對名企的抽檢名單,實際上(shàng)也是釋放了監管升級的信号。換言之,即預示着對于保健食品的監管将進一步加強。這既是對業內(nèi)品牌企業的有(yǒu)效監督,也是一次提升保健食品信譽和(hé)品牌的行(xíng)動。毋庸置疑,在食品行(xíng)業調整轉型的大(dà)背景下,強有(yǒu)力的監管将會(huì)加速保健食品生(shēng)産企業優勝劣汰的進程,促進行(xíng)業健康發展。
近年來(lái),伴随着公衆日益增長的健康消費需求,保健食品行(xíng)業猶如雨後春筍般快速發展。數(shù)據最具說服力。目前我國保健食品生(shēng)産行(xíng)業的批号持有(yǒu)企業有(yǒu)2500多(duō)家(jiā),産品批文1.5萬多(duō)個(gè),市場(chǎng)上(shàng)的保健食品5000多(duō)個(gè),且每年銷量保持在10%以上(shàng)增長。然而,保健食品行(xíng)業亂象如制(zhì)假售假、假冒文号、非法添加、誇大(dà)功效等問題屢見不鮮,且一直廣受社會(huì)诟病。應當承認,這些(xiē)年來(lái),為(wèi)促進行(xíng)業的規範運行(xíng)、良性發展,維護公衆健康權益,國家(jiā)及相關部門(mén)就保健食品監督管理(lǐ)方面一直在發力,譬如,食品安全法的修訂實施和(hé)《保健食品注冊與備案管理(lǐ)辦法》的發布,對于保健食品的管理(lǐ)進一步詳盡科學。
不可(kě)否認,在大(dà)食品的産值排行(xíng)中,保健食品所占份額很(hěn)小(xiǎo),但(dàn)是在大(dà)食品的産業結構中,保健食品卻占據着引領供給側指向的最高(gāo)端。而監督優質的品牌企業,規範存在問題的中小(xiǎo)企業,清除違法的不良企業,就是良好的監管規範。管好保健食品,不僅是對監管部門(mén)的考驗,更是産業成長和(hé)公衆消費的迫切需求。
抽檢作(zuò)為(wèi)一種科學有(yǒu)效的“事中”監管方式,使得(de)監管更加完善。這次在衆多(duō)的保健食品生(shēng)産企業中,重點抽檢40家(jiā)企業,為(wèi)之前沒有(yǒu)過的先例。可(kě)以肯定,國家(jiā)食藥監總局選擇大(dà)企業知名企業進行(xíng)抽檢的做(zuò)法,對這些(xiē)有(yǒu)一定規模的品牌企業的規範無疑會(huì)以榜樣的力量帶動行(xíng)業的進步,客觀上(shàng)也給行(xíng)業制(zhì)造了弘揚正能量的機會(huì),從而擴大(dà)整頓效應。就此次公開(kāi)名單而言,不僅體(tǐ)現了信息公開(kāi)的執政原則,也表明(míng)了監管沒有(yǒu)盲區(qū)的态度,大(dà)牌企業也要接受執法檢查。越是大(dà)企業越要遵紀守法,所以這樣的抽檢是一件有(yǒu)意義的好事,值得(de)期待。
不過,對于保健食品的監管仍在路上(shàng)且任重道(dào)遠。這是因為(wèi),在保健食品行(xíng)業中還(hái)存在不少(shǎo)問題,比如一些(xiē)數(shù)量較大(dà)且發展勢頭尚好的企業缺少(shǎo)法規的引導,在生(shēng)産中存在帶病運行(xíng)、盲目發展的行(xíng)為(wèi)；一些(xiē)占有(yǒu)市場(chǎng)份額不大(dà)但(dàn)為(wèi)數(shù)不少(shǎo)的中小(xiǎo)企業,存在僥幸心理(lǐ)、采取打擦邊球的方法,以投機的方式在生(shēng)産過程中幹着不規範的行(xíng)為(wèi)；一些(xiē)數(shù)量不多(duō)但(dàn)破壞力很(hěn)大(dà)的企業,有(yǒu)意違法生(shēng)産,危害消費者的健康,毀壞行(xíng)業的信譽等等。另外,此次抽檢的隻是生(shēng)産環節,在流通(tōng)環節同樣也存在需要規範的問題,包括屢遭诟病的虛假宣傳現象。對于這些(xiē)問題,需要用抽查的方法去發現、去甄别,需要用監管的力量去矯正、去規範、去清除。
誠然,國家(jiā)食藥監總局此舉已經邁出了保健食品監管升級的第一步。面對這樣的抽檢,保健食品行(xíng)業內(nèi)的大(dà)企業應該得(de)到啓示,監管者對待企業一視(shì)同仁,品牌企業的規範行(xíng)為(wèi)應當長期保持。而那(nà)些(xiē)沒有(yǒu)被抽檢到的中小(xiǎo)企業也要從中得(de)到警醒,遵紀守法沒有(yǒu)大(dà)小(xiǎo)企業之分。國家(jiā)對于食品企業的監管會(huì)越來(lái)越嚴,不要再動觸碰底線、打擦邊球的心思。可(kě)以期待,國家(jiā)食藥監總局将會(huì)有(yǒu)更加有(yǒu)效的舉措監管好保健食品。
來(lái)源：新華網