奶粉新政——嬰幼兒配方奶粉實施之後，國家(jiā)食藥監總局又将目光投向嬰幼兒配方食品行(xíng)業。昨天在2016中國國際乳制(zhì)品行(xíng)業大(dà)會(huì)上(shàng)，國家(jiā)食藥監總局食監一司副司長王平表示，目前國家(jiā)食藥監總局正在制(zhì)定《嬰幼兒配方食品備案管理(lǐ)辦法》。在業內(nèi)看來(lái)，新食品安全法中對于嬰幼兒配方食品的備案管理(lǐ)或将順勢落地。
據王平介紹，目前食藥監總局正在制(zhì)定《嬰幼兒配方食品備案管理(lǐ)辦法》，其中對于嬰幼兒配方奶粉的考慮是将奶粉的原料、輔料等備案管理(lǐ)，納入到監管範圍之內(nèi);但(dàn)會(huì)上(shàng)他并未透露對于其他嬰兒食品方面的計(jì)劃。
事實上(shàng)在本周公布的《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊申請(qǐng)材料項目與要求(試行(xíng))》(下稱“試行(xíng)稿”)中，已經有(yǒu)所體(tǐ)現。在試行(xíng)稿中，原輔料的質量安全标準中，生(shēng)産企業要對食品原料、食品添加劑的質量安全負責。
王平解釋稱，目前嬰兒配方乳粉是國內(nèi)監管最為(wèi)嚴格的食品，而且是全産業鏈監管。此前曾發現部分國內(nèi)生(shēng)産企業對來(lái)廠的原料檢驗不足，盲目地信任檢驗報告。在2015年的檢查中，就曾發現類似的問題，4家(jiā)工廠産品檢驗不合格。因此在這次配方注冊制(zhì)中，入廠時(shí)原材料有(yǒu)沒有(yǒu)檢驗，也将是注冊核查工作(zuò)的重點之一。
資深乳業分析師(shī)宋亮告訴第一财經記者，這樣一來(lái)，嬰幼兒配方奶粉的監管将從産品端延伸到原料端，将實現全程備案監管。
值得(de)注意的是，食藥監總局在制(zhì)訂的《嬰幼兒配方食品備案管理(lǐ)辦法》，借着奶粉新政的實施，或有(yǒu)意将嬰幼兒配方食品行(xíng)業也同步納入新的監管範圍。
在2015年新修訂的《食品安全法》第八十一條中規定，嬰幼兒配方食品生(shēng)産企業應當将食品原料、食品添加劑、産品配方及标簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)備案。嬰幼兒配方乳粉的産品配方應當經國務院食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)注冊。注冊時(shí)，應當提交配方研發報告和(hé)其他表明(míng)配方科學性、安全性的材料。
目前，嬰幼兒配方奶粉注冊制(zhì)已實施，業內(nèi)認為(wèi)，在制(zhì)訂的《嬰幼兒配方食品備案管理(lǐ)辦法》或就是食品安全法相關要求的落地，這對于嬰幼兒配方食品行(xíng)業來(lái)說是件好事。
目前嬰幼兒配方食品除奶粉之外，還(hái)有(yǒu)配方米粉、食品等輔食産品，而嬰幼兒輔食也是食藥監部門(mén)通(tōng)報的“常客”，近3個(gè)月來(lái)就有(yǒu)多(duō)地多(duō)家(jiā)企業被通(tōng)報産品不合格。
11月10日，福建省食藥監部門(mén)通(tōng)報漳州市某企業多(duō)款嬰幼兒米粉維生(shēng)素A不合格;10月份，通(tōng)報了2家(jiā)企業的嬰幼兒米粉菌落總數(shù)或水(shuǐ)分不合格;9月食藥監總局通(tōng)報美素力兩款配方奶米粉檢出礦物質營養成分不達标，遠低(dī)于國家(jiā)标準規定。
中國品牌研究院食品分析師(shī)朱丹蓬告訴第一财經記者，嬰幼兒輔食産業門(mén)檻不高(gāo)，除了巨頭企業外也有(yǒu)大(dà)量中小(xiǎo)型企業進入，整個(gè)産業集中度過于分散，這也導緻輔食産業落後于奶粉産業。目前嬰幼兒輔食作(zuò)為(wèi)奶粉補充品的邊緣行(xíng)業，行(xíng)業在規範性各方面存在監管脫節的問題。
宋亮告訴第一财經記者，現階段奶粉已經納入嚴格的監管體(tǐ)系;如果再将嬰幼兒配方食品的原輔料和(hé)配方等都納入備案監管範圍，國內(nèi)的嬰幼兒食品行(xíng)業監管将進一步強化。
除此之外，記者了解到，對于奶粉新政，食藥監總局也還(hái)有(yǒu)一些(xiē)想法。
王平表示，食藥監總局還(hái)在制(zhì)定《食品标識标簽管理(lǐ)辦法》，下一步将對嬰幼兒配方奶粉的标簽進行(xíng)管理(lǐ)，目前奶粉标簽還(hái)存在一些(xiē)誤導的問題。之前從各方反饋中發現，現有(yǒu)的标簽即使是非常專業的人(rén)士，也很(hěn)難辨認清楚到底選擇哪款嬰幼兒配方奶粉比較合适。
在此前的試行(xíng)稿中，食藥監總局對于标簽已經提出了6點要求，包括不能使用“虛假、誇大(dà)、違反科學原則或者絕對化的內(nèi)容”;“涉及疾病預防、治療功能”;“明(míng)示或者暗示具有(yǒu)益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道(dào)等功能性表述”等內(nèi)容。
王平強調，對于标簽的事情，相關申報企業要高(gāo)度重視(shì)，如果想要聲稱有(yǒu)什麽功能，那(nà)麽企業也必須要拿(ná)出實驗結果來(lái)證實。
來(lái)源：第一财經