總局辦公廳公開(kāi)征求《關于保健食品功能聲稱管理(lǐ)的意見(征求意見稿)》等的意見 為(wèi)全面貫徹落實新修訂的《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》,進一步規範保健食品功能聲稱,保障消費者權益,食品藥品監管總局研究起草了《關于保健食品功能聲稱管理(lǐ)的意見》(征求意見稿)以及緩解視(shì)疲勞、增強免疫力、抗氧化等3個(gè)保健功能的名稱及釋義(征求意見稿),現公開(kāi)征求修改意見和(hé)建議。請(qǐng)社會(huì)各界積極參與研究并于2016年12月30日前将相關意見和(hé)建議反饋我局。 聯 系 人(rén):靳發彬 聯系電(diàn)話(huà):010-88330535,88374394(傳真) 電(diàn)子郵件:jinfb@sfda.gov.cn 附件:1.關于保健食品功能聲稱管理(lǐ)的意見(征求意見稿) 附件:2.緩解視(shì)疲勞、增強免疫力、抗氧化等3個(gè)保健功能的名稱及釋義(征求意見稿) 食品藥品監管總局辦公廳 2016年12月13日 附件1 關于保健食品功能聲稱管理(lǐ)的意見 (征求意見稿) 一、關于保健功能聲稱分類 我國保健食品功能聲稱分為(wèi)營養素補充劑聲稱和(hé)一般功能聲稱兩類。 一是營養素補充劑聲稱。主要是補充膳食供給的不足,功能聲稱描述為(wèi)“補充XXX”。 二是一般功能聲稱。即有(yǒu)助于維持或改善人(rén)體(tǐ)健康狀态的聲稱,不涉及疾病。其內(nèi)涵是指通(tōng)過攝入某種産品(成分)幫助人(rén)體(tǐ)某種器(qì)官(系統)繼續保持正常狀态,或改善某種器(qì)官(系統)功能或相關指标的疾病臨界狀态,促進人(rén)體(tǐ)健康。 二、關于保健功能聲稱表述 改革此前單一的功能聲稱表述方式,在功能聲稱用語中增加描述性的限制(zhì)性用語。具體(tǐ)産品的限制(zhì)性用語根據科學依據的充足程度及動物或人(rén)體(tǐ)食用驗證綜合情況分為(wèi)三種: 一是共識性聲稱。标識為(wèi)“有(yǒu)科學文獻依據支持該産品具有(yǒu)…的功能”。 二是可(kě)信級限定性聲稱。标識為(wèi)“有(yǒu)部分科學文獻依據,并經小(xiǎo)樣本人(rén)體(tǐ)食用驗證該産品具有(yǒu)…的功能”。 三是可(kě)能級限定性聲稱。标識為(wèi)“有(yǒu)部分科學文獻依據和(hé)動物試驗數(shù)據支持該産品具有(yǒu)…的功能,未經人(rén)體(tǐ)食用驗證”。 三、關于保健功能聲稱驗證方法和(hé)評價原則 在原來(lái)動物試驗、人(rén)體(tǐ)食用驗證、科學文獻等綜合評價模式的基礎上(shàng),進一步強調人(rén)體(tǐ)食用驗證和(hé)科學文獻依據的評估比重。組織研究制(zhì)定《保健功能評價指導原則》,指導原則不規定具體(tǐ)的試驗方法要求,僅明(míng)确試驗原理(lǐ)和(hé)設計(jì)依據、試驗“随機雙盲”原則,受試人(rén)群納入标準和(hé)數(shù)量、結果數(shù)據統計(jì)分析等基本要求,作(zuò)為(wèi)指導企業研發驗證的基本遵循。企業可(kě)根據産品的作(zuò)用機理(lǐ)和(hé)研發情況,選擇推薦性的功能評價方法或者自主研發、調整功能驗證試驗方法,對産品功效進行(xíng)驗證,并在申請(qǐng)資料中詳細說明(míng)。 一是人(rén)體(tǐ)食用驗證。對于一般功能聲稱,原則上(shàng)必須通(tōng)過人(rén)體(tǐ)食用驗證産品的安全性和(hé)保健功能。其中,血糖、血壓、血脂等與疾病有(yǒu)關聯的保健功能,明(míng)确限定适用和(hé)受試人(rén)群為(wèi)健康到疾病臨界狀态之間(jiān)的人(rén)群,不涉及疾病患者。具體(tǐ)人(rén)體(tǐ)食用驗證人(rén)數(shù)另行(xíng)規定。 二是動物試驗驗證。對受科技(jì)發展水(shuǐ)平限制(zhì),因倫理(lǐ)學及學術(shù)争議等原因不具備開(kāi)展人(rén)體(tǐ)食用驗證條件的,借鑒國際通(tōng)行(xíng)做(zuò)法,在提供充足文獻依據的前提下,可(kě)以通(tōng)過設計(jì)良好的動物試驗驗證。 三是科學文獻依據。科學文獻經科學文獻數(shù)據庫、典籍數(shù)據庫、學術(shù)論文數(shù)據庫等權威專業數(shù)據庫檢索和(hé)系統評價。科學文獻中的科學數(shù)據、食用曆史等支持産品具有(yǒu)保健功能,并有(yǒu)明(míng)确的科學共識。 四、關于保健功能評價信息公開(kāi) 在公布批準注冊産品信息的同時(shí)公布相關技(jì)術(shù)審評依據。其中包括産品功能聲稱的三類科學依據: 一是科學文獻。在增加科學文獻依據評估比重的基礎上(shàng),公開(kāi)申報材料中關于保健功能及評價方法的典籍文獻,要求文獻來(lái)自科學、臨床試驗、系統評價、專業學術(shù)學位論文等權威數(shù)據庫。 二是動物試驗驗證。對于經動物試驗驗證的,公開(kāi)動物試驗驗證報告、試驗驗證單位,同時(shí)公開(kāi)動物試驗原則、項目、判定标準及依據。 三是人(rén)體(tǐ)食用驗證。對于經人(rén)體(tǐ)食用驗證的,公開(kāi)人(rén)體(tǐ)食用驗證報告、驗證單位,同時(shí)公開(kāi)人(rén)體(tǐ)食用驗證原則、項目、判定标準及依據,受試人(rén)群例數(shù)及受試時(shí)間(jiān)等信息。 五、關于上(shàng)市産品的标識 一是功能聲稱标識。自2018年1月1日起,上(shàng)市保健食品應當根據原注冊申請(qǐng)材料中的具體(tǐ)評價依據(動物試驗或人(rén)體(tǐ)食用驗證),在産品說明(míng)書(shū)注意事項中标識功能聲稱的科學依據及限定性用語。 二是産品名稱标識。産品名稱經批準變更後,批準變更之日起2年內(nèi),生(shēng)産企業可(kě)以在新産品名稱後标注原産品名稱,原産品名稱字體(tǐ)不得(de)大(dà)于新産品名稱所用字體(tǐ)的1/2。 附件2 緩解視(shì)疲勞、增強免疫力、抗氧化等3個(gè)保健功能的名稱及釋義(征求意見稿) 緩解視(shì)疲勞功能名稱及釋義 原功能名稱 | 拟修訂功能名稱 | 功能釋義 | 評價方法及标準 | 适宜人(rén)群 | 不适宜人(rén)群 | 注意事項或警示 | 動物 | 人(rén)體(tǐ) | 緩解視(shì)疲勞 | 有(yǒu)助于緩解視(shì)疲勞 | 緩解因長時(shí)間(jiān)用眼不當引起的眼部疲勞症狀如眼脹、眼酸痛、畏光、視(shì)物模糊、眼睛幹澀、流淚、異物感等 | 現行(xíng)評價方法中無動物實驗方法,動物不适宜本功能實驗 | 試驗原則: 1.選成年人(rén),長期用眼、視(shì)力疲勞的健康人(rén)群,采用随機、雙盲、對照的方法,對照采用安慰劑對照,進行(xíng)眼部症狀詢問、眼科檢查、明(míng)視(shì)持久度測定等,同時(shí)進行(xíng)安全性指标觀察 2.所選擇指标在國內(nèi)外廣泛應用,在有(yǒu)關功效評價中的可(kě)行(xíng)性也得(de)到普遍認可(kě) | 長時(shí)間(jiān)用眼不當,視(shì)覺易疲勞者 | 學齡前兒童、孕婦、哺乳期婦女 | 1、本品不能代替藥物,患者若食用請(qǐng)咨詢醫(yī)生(shēng) 2、在改變不良用眼習慣,保證平衡膳食和(hé)合理(lǐ)運動基礎上(shàng)服用 | 試驗項目: 1.功效性指标: 1.1問卷調查:症狀詢問、用眼情況 1.2眼科檢查:包括眼底檢查、視(shì)力檢查(近視(shì)、遠視(shì)、散光等) 1.3明(míng)視(shì)持久度 2.安全性指标 2.1血、尿常規檢查,體(tǐ)格檢查; 2.2肝、腎功能檢查 2.3胸透或X光片、心電(diàn)圖、腹部B超檢查(于試食前檢查一次) | 結果判定: 1.症狀改善有(yǒu)效率:8種症狀中有(yǒu)3種改善,且其他症狀無惡化即判定症狀改善 2.症狀平均積分差異有(yǒu)顯著性. 3.明(míng)視(shì)持久度差異有(yǒu)顯著性,且平均明(míng)視(shì)持久度提高(gāo)大(dà)于等于10%為(wèi)有(yǒu)效 | 增強免疫力功能聲稱及釋義 原功能名稱 | 拟修訂功能名稱 | 功能釋義 | 評價方法及評價标準 | 适宜人(rén)群 | 不适宜人(rén)群 | 注意事項及警示 | 動物 | 人(rén)體(tǐ) | 增強免疫力 | 有(yǒu)助于維持正常的免疫功能 | 免疫是機體(tǐ)免疫系統通(tōng)過淋巴細胞、巨噬細胞等免疫細胞和(hé)抗體(tǐ)、細胞因子等免疫分子,以免疫應答(dá)對外源微生(shēng)物和(hé)外源性抗原産生(shēng)反應,從而保證自身穩定的能力。(醫(yī)學免疫學,第3版,人(rén)民衛生(shēng)出版社) | 實驗原則: 1.采用正常動物,進行(xíng)細胞免疫功能、體(tǐ)液免疫功能、單核-巨噬細胞功能、NK細胞活性等免疫學指标測定 2.所測定的指标與免疫學的基礎理(lǐ)論相一緻,涵蓋機體(tǐ)免疫功能的主要機制(zhì) 3.所選擇的指标在國內(nèi)外廣泛應用,在有(yǒu)關功效評價中的可(kě)行(xíng)性也得(de)到普遍認可(kě)。 | 現行(xíng)評價方法中尚無人(rén)體(tǐ)試食試驗方法 | 免疫力低(dī)下者 | 免疫性疾病患者 | 1、本品不能代替藥物。患者若食用請(qǐng)咨詢醫(yī)生(shēng)。 2、在平衡膳食和(hé)合理(lǐ)運動基礎上(shàng)服用。 | 試驗項目: 1.體(tǐ)重 2.髒器(qì)/體(tǐ)重比值(胸腺/體(tǐ)重、脾髒/體(tǐ)重) 3.細胞免疫功能(小(xiǎo)鼠脾淋巴細胞轉化實驗、遲發性變态反應試驗) 4.體(tǐ)液免疫功能(抗體(tǐ)生(shēng)成細胞檢測、血清溶血素測定) 5.單核-巨噬細胞功能(小(xiǎo)鼠碳廓清實驗、小(xiǎo)鼠腹腔巨噬細胞吞噬雞紅細胞實驗) 6.NK細胞活性 | 結果判定: 在細胞免疫功能、體(tǐ)液免疫功能、單核-巨噬細胞功能、NK細胞活性四個(gè)方面,任意兩個(gè)方面結果陽性,可(kě)判定該受試樣具有(yǒu)該功能* | | 屬于下列情況之一的,可(kě)以判定該受試樣品具有(yǒu)增強免疫力功能: 1. 細胞免疫功能、體(tǐ)液免疫功能測定指标結果陽性 2. 細胞免疫功能、單核-巨噬細胞功能測定指标結果陽性 3. 細胞免疫功能、NK細胞活性測定指标結果陽性 4. 體(tǐ)液免疫功能、單核-巨噬細胞功能測定指标結果陽性 5. 體(tǐ)液免疫功能、NK細胞活性測定指标結果陽性 6. 單核-巨噬細胞功能、NK細胞活性測定指标結果陽性 7. 細胞免疫功能、體(tǐ)液免疫功能、單核-巨噬細胞功能測定指标結果陽性 8. 細胞免疫功能、體(tǐ)液免疫功能、NK細胞活性測定指标結果陽性 9. 體(tǐ)液免疫功能、單核-巨噬細胞功能、NK細胞活性測定指标結果陽性 10. 細胞免疫功能、單核-巨噬細胞功能、NK細胞活性測定指标結果陽性 11. 細胞免疫功能、體(tǐ)液免疫功能、單核-巨噬細胞功能、NK細胞活性測定指标結果均為(wèi)陽性 | 抗氧化功能聲稱及釋義 原功能名稱 | 拟修訂功能名稱 | 功能釋義 | 評價方法及評價标準 | 适宜人(rén)群 | 不适宜人(rén)群 | 注意事項或警示 | 動物 | 人(rén)體(tǐ) | 抗氧化 | 抗氧化 | 生(shēng)物氧化是指物質在體(tǐ)內(nèi)的氧化過程。當機體(tǐ)遭受各種有(yǒu)害刺激、體(tǐ)內(nèi)活性氧、自由基産生(shēng)過多(duō),大(dà)量氧化産物堆積,氧化應激障礙,氧化與抗氧化失平衡,導緻DNA、蛋白質、脂質等物質的過氧化損傷,成為(wèi)衰老和(hé)疾病的相關因素。抗氧化是對抗機體(tǐ)的氧化損傷過程。(生(shēng)物化學,科學出版社) | 試驗原則: 1.選用氧化損傷模型動物或老齡動物,進行(xíng)脂質氧化産物、抗氧化酶、蛋白質氧化産物、抗氧化物質等指标測定 2.所選指标與氧化損傷造成的健康影(yǐng)響主流觀點相一緻 3.所選擇的模型和(hé)指标在國內(nèi)外廣泛應用,在有(yǒu)關功效評價中的可(kě)行(xíng)性也得(de)到普遍認可(kě) | 試驗原則: 1.選身體(tǐ)健康狀況良好的成年人(rén),無明(míng)顯腦(nǎo)、心、肝、肺、腎、血液疾患,無長期服藥史,采用随機對照的方法,對照采用安慰劑或空(kōng)白對照,觀察脂質過氧化産物和(hé)抗氧化酶指标,同時(shí)進行(xíng)安全性指标觀察 2.所選指标與氧化損傷造成的健康影(yǐng)響主流觀點相一緻 3.所選擇指标在國內(nèi)外廣泛應用,在有(yǒu)關功效評價中的可(kě)行(xíng)性也得(de)到普遍認可(kě) | 成年人(rén) | 少(shǎo)年兒童、孕婦、哺乳期婦女 | 1、本品不能代替藥物,患者若食用請(qǐng)咨詢醫(yī)生(shēng)。 2、在平衡膳食和(hé)合理(lǐ)運動基礎上(shàng)服用。 | 試驗項目: 1.體(tǐ)重 2.脂質氧化産物:丙二醛或血清8-表氫氧異前列前素 3.蛋白質氧化産物:蛋白質羰基 4.抗氧化酶:超氧化物歧化酶或谷胱甘肽氧化物酶 5.抗氧化物質:還(hái)原型谷胱甘肽 | 試驗項目: 1.功效性指标 1.1 脂質氧化産物:丙二醛或血清8-表氫氧異前列前素 1.2 超氧化物歧化酶 1.3谷胱甘肽過氧化物酶 2.安全性指标 2.1 一般狀況,包括精神、睡眠、飲食、大(dà)小(xiǎo)便、血壓等 2.2 血、尿、便常規檢查 2.3 肝、腎功能檢查 2.4 胸透、心電(diàn)圖、腹部B超檢查 | 判定标準: 脂質氧化産物、蛋白質氧化産物、抗氧化酶、抗氧化物質四項指标中三項陽性,可(kě)判定該受試樣品抗氧化功能動物試驗結果陽性 | 判定标準: 脂質氧化産物、超氧化物歧化酶、谷胱甘肽過氧化物酶三項實驗中任兩項試驗結果陽性,且對機體(tǐ)健康無影(yǐng)響,可(kě)判定該受試樣品具有(yǒu)抗氧化功能的作(zuò)用 | 動物試驗: 屬于下列情況之一的,可(kě)以判定該受試樣品具有(yǒu)抗氧化功能: 1. 脂質氧化産物、蛋白質氧化産物、抗氧化酶測定指标結果陽性 2. 脂質氧化産物、抗氧化酶、抗氧化物質測定指标結果陽性 3. 脂質氧化産物、蛋白質氧化産物、抗氧化物質測定指标結果陽性 4. 脂質氧化産物、蛋白質氧化産物、抗氧化酶、抗氧化物質測定指标陽性 | 人(rén)體(tǐ)試驗: 屬于下列情況之一的,可(kě)以判定該受試樣品具有(yǒu)抗氧化功能: 1. 脂質氧化産物、谷胱甘肽過氧化物酶測定指标結果陽性 2. 脂質氧化産物、超氧化物歧化酶測定指标結果陽性 3.超氧化物歧化酶、谷胱甘肽過氧化物酶測定指标結果陽性 4. 脂質氧化産物、超氧化物歧化酶、谷胱甘肽過氧化物酶測定指标結果陽性 | 來(lái)源:國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局 |